本次国务院对关中平原城市群发展规划的批复已经突破了传统的行政区划，不在局限于传统意义上的关中，而是将山西（临汾、运城）甘肃（天水、平凉、庆阳）陕西（关中五市）三地的进行整合，这三地在文化、风土具有很强的相似性（可惜少了一个河南三门峡），进一步巩固了西安的在区域中的核心地位。
一、发展规划促进了西安城市建设对咸阳的消化
西安在陕西中一直处于一家独大的局面，类似的还有四川的成都、湖北的武汉，这些城市对本省的吸血作用一直很突出。而不同的是，湖北、四川对武汉、成都采取了举全省之力奋力打造二城的支持政策。陕西在前些年一直在采取制衡的态度，寻求西安和本省其他地市的一种平衡。从2016年底开始，时任省委书记的娄勤俭则指出西安要跳出城墙思维，将原副省级建制的西咸新区整体交给了西安托管，这样原来西咸博弈的另一端咸阳处于一种极端尴尬的局面。
咸阳历史上很长一段时间名为咸阳县，归属西安府管辖。解放后咸阳曾经也有一段时间归属于西安。上世纪八九十年代以后，咸阳和西安都处于计划经济向市场经济的过度阶段，西安着力发展东郊和南郊，咸阳着力发展北郊和西郊。两城背向发展，造成了西咸之间大量的真空地带，成了全国少有的大面积城乡结合部，想想之前的三桥和六村堡混乱状态。进入21世纪以后，推出了西咸一体化的概念，最开始实施的公交，开通了K59路，其他公交则是断断续续，甚至为此发生了械斗事件。随后两城区号合并，取消漫游。西安地铁规划也进入了咸阳，西咸新区的设立算是西咸一体化的实质性落地。但是西咸新区的发展可以说是非常失败的，并没有达到国务院预期的目的，现在西安托管西咸新区，只能算是西咸博弈的第二个阶段，西安占据上风。从地图上看咸阳市区北部、东部和南部都属于西安，只有西部一个长条属于咸阳管辖，这在全国的地级市里估计属于仅有的。
借用一下张教主的地图，可以清楚的看出两城的现状。西安城市建设要发展，从长远看必须吞并咸阳，目前这种情况只能说是一种过渡。再举一个例子，泾阳县属于咸阳的一个下辖县，其县境南部区域分别归属于西咸新区的泾河新城、空港新城、秦汉新城。按照西咸托管办法，泾阳县的县城在泾河新城属于西安管辖，原来的泾阳县县城居民则变成了西安人。泾阳县北部剩下大部分都属于村镇区域，泾阳县则属于了一个空心县。早些年泾阳县计划的撤县设区计划，也变成了一张废纸。西咸新区的设立倒不如直接将咸阳下辖的泾阳、三原、兴平、秦都、渭城五个区县整体划归西安来的更直接一些，反而还减少了一些冗员。
二、发展规划促进了西安城市发展对人口、人才的吸引
2016年年底西安一家本地的自媒体刊发了一则关于西安户籍落户的艰苦历程，引发了西安官方对户籍制度的思考。各种设卡受限，进一步加剧了陕西特别是西安人才孔雀东南飞的局面。目前西安正在补历史的陈账。
关中城市群发展规划的批复使以西安为核心的关中以及外延城市群得以享受到更多政策扶持，作为天水、庆阳、平凉、临汾和运城五座城市在北上广打拼的人才，有了更多选择，他们的选择可能就会是西安。西安现在要做的就是进一步放宽户籍准入条件，增加创业创新平台，为中小企业提供等多的政策支持，并把政策落到实处，坚决不能再出现庸政懒政的情况，积极的做好店小二的角色。
关中城市圈的再次扩容的实质是为了进一步促进西安融入“一带一路”规划，注意看其他城市群，都是要求积极的服务于“一带一路”规划。西安为核心的关中城市圈明显的就是“一带一路”发展的主角，西安必须抓住这个机会，做好文章。西安官员更应该有所作为，少一些面子工程，多落实多行动，为官一任、造福一方。
