公共服务民营化是指政府通过合同承包、特许经营等方式将公共服务的供给责任转移给私营企业或社会组织，旨在引入市场竞争机制以提高效率与质量。其核心形式包括政府业务合同出租、公私合作伙伴关系（PPP），强调政府从直接提供者转变为监管者 。
该模式起源于20世纪70年代末英国撒切尔政府的改革实践，通过承包降低政府投入并提升资源配置效率。改革成效依赖市场竞争程度与法律保障水平 。随着实践发展，市场化供给出现逆民营化趋势，部分案例因成本管控困难或服务质量下滑导致公共服务回归政府主导 。政府角色需平衡市场自主权与公共利益监管，通过立法规范价格管制及企业经营许可 。
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