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简单来说，我们可以用土豪和贫民买电脑的例子来说明这个问题：
对于土豪，总是喜欢买市面上最新配置的电脑，因为不差钱，所以你让他一下花个几万块去买最优的电脑，肯定是一点问题都没有，而带来的好处是什么的，用的肯定是爽了，因为所有的配置都是最高档的，都是全薪的，故此性能也是最强的，这就是5G中的独立组网(SA)。
而对于贫民，感觉现在的电脑好像有点不够用了，但是没钱怎么办哪，于是只好在原有的电脑上进行零部件的升级了，所以今天换个内存，明天换个显卡什么的。效果有没有，肯定也是有的，但是整体效果肯定是没有土豪的最新电脑好了，而这就是5G中的非独立组网(NSA)，但其最终的趋势还是往SA方向去的。
所以说,运营商是否采用SA或NSA，主要原因就是因为钱的问题了，有钱的一步到位，没钱的慢慢来。
但因为你是升级改造，所以虽然是省钱了，但是与直接一步购买到位相比较，所产生的麻烦自然也就多了，因为要用原来的主体部分（4G），故此就要牵涉到不少改造的项目了（而且怎么改造也是个问题，就例如是升级内存使得电脑运行的更快，还是升级显卡使得电脑运行的更快...），因此可能会出现对原有4G基站的改造（变成增强型的4G基站），4G核心网的数据分流，采用部分5G基站等等策略与现象。
对此笔者认为，此次华为Mate20 X 5G的官方消息宣布，更为重要的作用是品牌提升与市场宣传，因为从实际效能来看，华为并不能因此技术而一直独占市场，因为：
希望我的回答对题主有所帮助。
参考资料：
华为又领先一步：SA/NSA 5G双模手机，业界唯一 _Mate，搜狐科技，2019.6.26
直击|联通公布5G部署计划：SA为目标架构 2020年商用，新浪科技，2018.6.28
郑伟，非独立组网或是5G大规模商用“前哨站”_新闻_中国西藏网，中国西藏网，2019.03.18
