法律分析：人大主任一般没实权，权力在书记和政府首脑手里，人大和政协的职位一般都是给退居二线的领导的，属于养老型的闲职。法律依据：《中华人民共和国公务员法》 第十六条 国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规
人大是监督机关，可以监督政府工作。但是，我国是中国共产党领导的社会主义国家，比较重视党内排名，市长还兼任同级党委副书记，所以，排名在人大常委会主任之前。
中国行政级别采用行政五级划分为：国家级、省部级、司厅局级、县处级、乡镇科级，各级分为正副职。中央部委的等级即平常大家所说的“国、部（省）、司、处、科”五级。除国家级以外，其他三级就是我们经常提到的地方三级行政划分。 行政级别中是没有股级的，股级是介于副科级和科员之间的，是一种习惯的称呼。
