
2018年政府工作报告是由时任国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第一次会议上所作的报告。以下是对该报告主要内容的归纳:
一、过去五年工作回顾
报告指出,过去五年是我国发展进程中极不平凡的五年,面对极其错综复杂的国内外形势,我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。具体表现在:
- 经济实力跃上新台阶:国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元,年均增长7.1%,占世界经济比重从11.4%提高到15%左右,对世界经济增长贡献率超过30%。财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元。居民消费价格年均上涨1.9%,保持较低水平。城镇新增就业6600万人以上,实现了比较充分就业。
- 经济结构出现重大变革:消费贡献率由54.9%提高到58.8%,服务业比重从45.3%上升到51.6%,成为经济增长主动力。高技术制造业年均增长11.7%。粮食生产能力达到1.2万亿斤。城镇化率从52.6%提高到58.5%,8000多万农业转移人口成为城镇居民。
- 创新驱动发展成果丰硕:全社会研发投入年均增长11%,规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。
- 改革开放迈出重大步伐:改革全面发力、多点突破、纵深推进,重要领域和关键环节改革取得突破性进展。“一带一路”建设成效显著,对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列。
- 人民生活持续改善:脱贫攻坚取得决定性进展,贫困人口减少6800多万,易地扶贫搬迁830万人,贫困发生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增长7.4%、超过经济增速,形成世界上人口最多的中等收入群体。出境旅游人次大幅增加。社会养老保险和基本医疗保险覆盖面不断扩大,织就了世界上最大的社会保障网。人均预期寿命达到76.7岁。棚户区住房改造和农村危房改造取得显著成效。
- 生态环境状况逐步好转:制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上,主要污染物排放量持续下降,重点城市重污染天数减少一半,森林面积增加,沙化土地面积年均缩减。
二、2018年发展主要预期目标
- 国内生产总值增长6.5%左右。
- 居民消费价格涨幅3%左右。
- 城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%以内,城镇登记失业率4.5%以内。
- 居民收入增长和经济增长基本同步。
- 进出口稳中向好,国际收支基本平衡。
- 单位国内生产总值能耗下降3%以上,主要污染物排放量继续下降。
- 供给侧结构性改革取得实质性进展,宏观杠杆率保持基本稳定,各类风险有序有效防控。
- 赤字率拟按2.6%安排,财政赤字2.38万亿元。
- 全国财政支出21万亿元,支出规模进一步加大。
三、2018年政府工作建议
- 深入推进供给侧结构性改革:加大网络提速降费力度,实现高速宽带城乡全覆盖,扩大公共场所免费上网范围,明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费,取消流量“漫游”费。进一步减轻企业税负。
- 加快建设创新型国家:加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关。设立国家融资担保基金,支持企业提高技术工人待遇。
- 深化基础性关键领域改革:稳妥推进房地产税立法,改革个人所得税。建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。推行生态环境损害赔偿制度。
- 坚决打好三大攻坚战:包括精准脱贫、污染防治和防范化解重大风险。
- 大力实施乡村振兴战略:落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。新建改建农村公路,推进“厕所革命”。
- 扎实推进区域协调发展战略:高标准建设雄安新区等。
- 积极扩大消费和促进有效投资:包括延长新能源汽车车辆购置税优惠政策、全面取消二手车限迁政策等。
- 推动形成全面开放新格局:有序放开银行卡清算等市场,放宽或取消外资股比限制。全面复制推广自贸区经验,探索建设自由贸易港。
- 提高保障和改善民生水平:包括促进多渠道就业、提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金、提高个人所得税起征点等。
- 全面推进依宪施政、依法行政:强调政府要信守承诺,决不能“新官不理旧账”。
总的来说,2018年政府工作报告全面回顾了过去五年的工作成就,并提出了新的一年政府工作的主要目标和建议。这些目标和建议旨在推动我国经济持续健康发展、社会全面进步和人民生活水平不断提高。
