预备立宪”开启了中国新的时代！
过去人们批评清廷的政治改革缺乏诚意，朝廷在最初也的确缺乏诚意。作为一个全能型政权，让它向一种有限型的政权转型，换作谁都是极不情愿的。五大臣出洋考察“宪政”之所以最终弄假成真，和1905年99月24日吴樾刺杀五大臣事件有莫大的因果关系。
五大臣出洋考察宪政
吴樾烈士
中国准备走上君主立宪的道路，历程是很艰难的！1901年梁启超讲宪政建构可开启中国未来道路的方向，那一代人都在推动这项伟大的事业。
立宪制在成为中国人共识的过程当中，梁启超、杨度、宋教仁、袁世凯都是不可忽视的人物（早期的袁世凯，作为第一汉大臣，可以说君主立宪制架构是他一手推动的）。
袁世凯从体制内推动中国往立宪制转型；梁启超从言论上、舆论上推动转型；而杨度与宋教仁这些立宪派政治家，则在实践层面上做出很大贡献。他们反复演说，给体制内的高官讲解怎么样才能挽救中国。
晚清宪政改革的最重要内容是财政改革。议会的重要功能除了审查、监督、任免干部，还要审查政府的预算和支出。因为只有控制住政府的预算，遏制了政府的开支，才能让国家往良性方向去发展。
因此五大臣在考察之后，不仅看到了立宪制的好处，还通过密折向朝廷传递了”三个有利于”——即立宪制改革与建构，有利于皇权永固；有利于减轻外患；有利于消除内乱。
经过充分的舆论准备，1906年8月25日清政府宣布开始立宪改革。1906年9月1日，皇帝发布预备立宪诏书，标志着预备立宪正式开始实施。
