参照管理工作人员，全称是“参照公务员管理法管理的工作人员”（简称“参公人员”），指的是那些在政府委托或授权下，具有公共事务管理职能或行政执法能力的单位中的非公务员系列人员，他们参照《中华人民共和国公务员法》进行管理。以下是对参照管理工作人员的详细解释：
一、定义与性质
参公人员本质属于事业单位工作人员，但其编制类型、管理方式、待遇等与公务员相似。他们所在的事业单位通常具有行政职能或部分行政职能，是行政机关职能的延伸，且其工资福利由国家财政全额负担。
二、分类
参公人员主要分为两类：
- 参公机关人员：一般指的是共青团、妇联、工会等群团组织的工作人员，他们使用的是行政编制，但性质上仍然是参公人员。
- 参公事业单位人员：一般是某个行政机关的二级机构的工作人员，他们使用的是事业编制，但参照公务员法进行管理。
三、管理方式与待遇
- 管理方式：参公人员的人事管理制度参照公务员法执行，包括录用、晋升、考核、任免等方面。他们还需要进行参公登记，以确认其参公身份。
- 待遇：参公人员的工资待遇、福利、保险、退休后的待遇等方面与公务员完全相同。此外，他们还享有与公务员同等的职务任免、升降、回避、辞退等权利。
四、交流与转任
参公人员与公务员之间可以进行交流。在满足一定条件下，参公人员可以直接转任为机关公务员职务。同时，符合条件的公务员也可以调入参公单位工作。
五、职位设置与说明书
参公单位的职位设置需要在职能分解的基础上进行，确保职位层次分明、结构合理。同时，还需要制定职位说明书，明确职位名称、职位代码、工作项目、工作概述、工作标准、任职资格条件等内容。这些说明书将作为工作人员录用、考核、培训、晋升的依据。
综上所述，参照管理工作人员是指那些在政府委托或授权下，具有公共事务管理职能或行政执法能力的单位中的非公务员系列人员，他们参照公务员法进行管理，享有与公务员相似的待遇和权利。
